A Special Message To Government On Green Line Bus Project Karachi (Urdu)

کراچی گرین لائن بس منصوبہ: حکومت کے نام ایک خصوصی پیغام — عوامی منصوبوں میں شفافیت، امانت اور بہترین انتظام کیوں ضروری ہے؟

Green Line Rapid Transport System Karachi کراچی کے شہریوں کے لیے جدید پبلک ٹرانسپورٹ کی ایک اہم کوشش تھی۔ 10 دسمبر 2021 کو وزیراعظم عمران خان نے کراچی گرین لائن بس ریپڈ ٹرانزٹ منصوبے کا افتتاح کیا۔ سرکاری معلومات کے مطابق اس منصوبے کی لاگت تقریباً 35.5 ارب روپے تھی اور اسے وفاقی حکومت نے سندھ انفراسٹرکچر ڈویلپمنٹ کمپنی لمیٹڈ (SIDCL) کے ذریعے مکمل کیا۔

یہ تحریر کسی سیاسی جماعت کی حمایت یا مخالفت کے بجائے ایک بنیادی اصول کی طرف توجہ دلانے کے لیے ہے: عوام کے پیسے سے بننے والا ہر منصوبہ عوام کی امانت ہے۔ اس امانت کی حفاظت، درست منصوبہ بندی، شفاف انتظام، مؤثر نگرانی اور جواب دہی حکومت کی بنیادی ذمہ داری ہے۔

گرین لائن منصوبہ صرف بسوں کا نام نہیں

کراچی جیسے بڑے شہر میں جدید سفری نظام کی ضرورت سے انکار نہیں کیا جا سکتا۔ ایک مؤثر BRT نظام شہریوں کے سفر کو زیادہ منظم، محفوظ اور قابلِ اعتماد بنانے میں مدد دے سکتا ہے۔

لیکن کسی بھی بڑے عوامی منصوبے کی کامیابی صرف اس بات سے نہیں ناپی جا سکتی کہ بسیں چل رہی ہیں یا اسٹیشن تعمیر ہو گئے ہیں۔ اصل سوال یہ ہے:

کیا یہ منصوبہ طویل مدت تک اچھی کارکردگی، مناسب دیکھ بھال، مالی نظم و ضبط اور عوامی اعتماد کے ساتھ چل سکتا ہے؟

یہی وہ مقام ہے جہاں proper management، accountability، transparency اور corruption control بنیادی اہمیت اختیار کرتے ہیں۔

وزیراعظم عمران خان نے بھی افتتاحی تقریب میں جدید ٹرانسپورٹ اور مؤثر انتظام کی اہمیت پر زور دیا تھا اور کراچی کو پاکستان کی معاشی ترقی کے لیے انتہائی اہم شہر قرار دیا تھا۔

حکومت کے نام اصل پیغام: منصوبہ بنانا کافی نہیں، اسے سنبھالنا بھی ضروری ہے

وفاقی اور صوبائی حکومتوں سے گزارش ہے کہ کسی بھی عوامی منصوبے کو صرف افتتاح تک محدود نہ سمجھا جائے۔

ایک منصوبہ اس وقت کامیاب سمجھا جانا چاہیے جب:

• عوام کو مسلسل معیاری سہولت ملے۔

• سرکاری رقم کا درست استعمال ہو۔

• خریداری اور ٹھیکوں میں شفافیت ہو۔

• غیر ضروری اخراجات کی روک تھام ہو۔

• کرپشن، fraud اور theft کے خلاف مؤثر نظام موجود ہو۔

• ذمہ دار افراد کا تعین واضح ہو۔

• شکایات کا بروقت ازالہ کیا جائے۔

• منصوبے کی کارکردگی باقاعدگی سے عوام کے سامنے رکھی جائے۔

• مرمت، صفائی، سکیورٹی اور operational costs کے لیے مستقل منصوبہ موجود ہو۔

• سیاسی تبدیلی کے باوجود ادارہ جاتی نظام برقرار رہے۔

یعنی Good Governance صرف اعلان کا نام نہیں؛ یہ مسلسل نگرانی، ذمہ داری اور عملی کارکردگی کا نام ہے۔

اسلام میں عوامی امانت اور حکومتی ذمہ داری

عوامی منصوبوں کے معاملے میں اسلامی تعلیمات ایک بہت واضح اصول فراہم کرتی ہیں: امانت کو اس کے حق دار تک پہنچانا اور لوگوں کے درمیان انصاف کرنا۔

اللہ تعالیٰ قرآن مجید میں فرماتا ہے:

إِنَّ اللَّهَ يَأْمُرُكُمْ أَن تُؤَدُّوا الْأَمَانَاتِ إِلَىٰ أَهْلِهَا وَإِذَا حَكَمْتُم بَيْنَ النَّاسِ أَن تَحْكُمُوا بِالْعَدْلِ

یعنی اللہ تعالیٰ تمہیں حکم دیتا ہے کہ امانتیں ان کے حق داروں تک پہنچاؤ اور جب لوگوں کے درمیان فیصلہ کرو تو انصاف کے ساتھ فیصلہ کرو۔ (سورۃ النساء 4:58)

اس آیت کا حکومتی نظام سے تعلق کیا ہے؟

معتبر تفسیری توضیحات میں آیت 4:58 کے تحت امانت، عدل اور ذمہ داری کو حکمرانی اور عہدوں سے بھی جوڑا گیا ہے۔ یعنی منصب محض اختیار نہیں بلکہ ایک ذمہ داری اور امانت ہے۔

اس اصول کی روشنی میں عوامی خزانہ، سرکاری اختیار، ترقیاتی منصوبے اور عوام کو فراہم کی جانے والی سہولیات سب ذمہ داری کے دائرے میں آتے ہیں۔

لہٰذا حکومت کا فرض ہے کہ عوامی رقم کو ذاتی، سیاسی یا گروہی مفاد کے بجائے عوامی مصلحت کے لیے استعمال کرے۔

قرآن کا دوسرا بنیادی اصول: انصاف، چاہے معاملہ کسی کے خلاف ہو

اللہ تعالیٰ فرماتا ہے:

اعْدِلُوا هُوَ أَقْرَبُ لِلتَّقْوَىٰ

یعنی انصاف کرو، یہی تقویٰ کے زیادہ قریب ہے۔

(سورۃ المائدہ 5:8)

یہ اصول صرف عدالتوں تک محدود نہیں۔ حکومتی فیصلوں، سرکاری ٹھیکوں، بھرتیوں، وسائل کی تقسیم، منصوبوں کی نگرانی اور احتساب میں بھی انصاف بنیادی قدر ہے۔

حکومت اگر کسی منصوبے میں بدعنوانی، بے ضابطگی یا مالی نقصان کا شبہ دیکھے تو اسے سیاسی وابستگی سے بالاتر ہو کر ثبوت، قانون اور شفاف تحقیقات کی بنیاد پر معاملہ دیکھنا چاہیے۔

سرکاری عہدہ اختیار نہیں، امانت ہے

نبی کریم ﷺ نے عہدوں اور ذمہ داریوں کو معمولی معاملہ نہیں سمجھا۔ صحیح مسلم میں حضرت ابوذرؓ کے واقعے میں منصب کو امانت قرار دیتے ہوئے اس ذمہ داری کو انتہائی سنجیدہ بتایا گیا ہے۔ قرآن کی آیت 4:58 کی تفسیری توضیحات میں بھی اس حدیث کو اسی تناظر میں ذکر کیا گیا ہے۔

اس سے ایک اہم اصول سامنے آتا ہے:

جو شخص عوامی ذمہ داری قبول کرتا ہے، اسے صرف اختیار نہیں ملتا بلکہ جواب دہی بھی قبول کرنی پڑتی ہے۔

اسی لیے کسی بھی عوامی منصوبے میں یہ سوال اہم ہے کہ:

کون ذمہ دار ہے؟ کس کے پاس اختیار ہے؟ کس کے پاس نگرانی کا اختیار ہے؟ اور خرابی کی صورت میں جواب دہ کون ہوگا؟

سرکاری وسائل میں خیانت کے بارے میں سخت اسلامی تنبیہ

صحیح بخاری میں ایک اہم واقعہ آتا ہے۔ نبی کریم ﷺ نے زکوٰۃ وصول کرنے کے لیے ایک شخص کو مقرر کیا۔ واپس آ کر اس نے بعض چیزوں کو اپنے لیے "تحفہ" قرار دیا۔ رسول اللہ ﷺ نے اس تصور کو سختی سے رد کیا اور واضح کیا کہ اگر وہ شخص اپنے گھر بیٹھا ہوتا تو کیا اسے وہ تحفہ ملتا؟

یہ حدیث سرکاری ذمہ داری میں personal benefit اور public duty کے درمیان فرق کو سمجھنے کے لیے نہایت اہم ہے۔

اس کا مطلب یہ نہیں کہ ہر سرکاری ملازم پر بدعنوانی کا الزام لگا دیا جائے۔ بلکہ اصول یہ ہے کہ عہدے کی وجہ سے حاصل ہونے والے ناجائز فائدے سے بچنا ضروری ہے۔

اسی لیے احتساب بھی الزام تراشی کے بجائے ثبوت، قانون اور منصفانہ طریقۂ کار کے مطابق ہونا چاہیے۔

گرین لائن جیسے منصوبے کے لیے عملی طور پر کیا ہونا چاہیے؟

اگر حکومت واقعی یہ چاہتی ہے کہ عوام کو طویل مدت تک فائدہ پہنچے تو صرف بسیں چلانا کافی نہیں۔ ایک مضبوط management framework کی ضرورت ہے۔

1. مالی شفافیت

منصوبے کے بڑے اخراجات، maintenance costs، procurement اور متعلقہ مالی معاملات کا باقاعدہ audit ہونا چاہیے۔

جہاں قانون اجازت دے، وہاں عوام کو بنیادی مالی اور performance information تک آسان رسائی بھی ہونی چاہیے۔

2. آزاد اور مؤثر آڈٹ

صرف کاغذی audit کافی نہیں۔ ایسے نظام کی ضرورت ہے جو مالی بے ضابطگی کی نشاندہی کرے، اس کی تحقیق ہو اور ثابت ہونے کی صورت میں ذمہ داری طے کی جائے۔

3. Procurement میں شفافیت

بسوں، spare parts، maintenance، صفائی، security اور دیگر خدمات کے contracts میں واضح قواعد، competitive procurement اور documented decision-making ہونا چاہیے۔

4. Performance کا باقاعدہ جائزہ

حکومت کو صرف یہ نہیں دیکھنا چاہیے کہ کتنی بسیں چل رہی ہیں۔ اسے یہ بھی دیکھنا چاہیے:

• بسیں وقت پر آ رہی ہیں یا نہیں؟

• مسافروں کو کتنی دیر انتظار کرنا پڑتا ہے؟

• breakdowns کتنے ہیں؟

• صفائی کی صورتحال کیا ہے؟

• سکیورٹی کا نظام کیسا ہے؟

• شکایات کتنی موصول ہو رہی ہیں؟

• کتنی شکایات حل ہوئی ہیں؟

• maintenance پر کتنا خرچ ہو رہا ہے؟

• عوام اس سہولت سے حقیقی طور پر کتنا فائدہ اٹھا رہے ہیں؟

5. شکایات کا مؤثر نظام

عوام کو آسان complaint mechanism ملنا چاہیے، لیکن صرف complaint box کافی نہیں۔

شکایت → tracking number → ذمہ دار افسر → مقررہ وقت → حل → feedback

یہ پورا سلسلہ قابلِ نگرانی ہونا چاہیے۔

6. Political change سے منصوبہ متاثر نہ ہو

حکومتیں تبدیل ہوتی رہتی ہیں، لیکن عوامی منصوبے عوام کے ہوتے ہیں۔

اس لیے کسی منصوبے کی کامیابی یا ناکامی کو صرف ایک حکومت یا سیاسی جماعت کے ساتھ جوڑنے کے بجائے institutional continuity پیدا کرنا زیادہ ضروری ہے۔

کرپشن کے خلاف بات کرتے ہوئے انصاف بھی ضروری ہے

یہ بات بھی بہت اہم ہے کہ کرپشن کے خلاف آواز اٹھانا اور بغیر ثبوت کسی فرد یا ادارے پر الزام لگانا دو مختلف چیزیں ہیں۔

اسلام ہمیں انصاف کا حکم دیتا ہے۔ اس لیے اگر کسی منصوبے میں fraud، theft یا corruption کا شبہ ہو تو مناسب راستہ یہ ہے کہ:

ثبوت حاصل کیے جائیں، متعلقہ اداروں کو اطلاع دی جائے، audit اور investigation کا مطالبہ کیا جائے، اور ثابت ہونے پر قانون کے مطابق کارروائی کی جائے۔

یہ طریقہ جذباتی الزام تراشی سے زیادہ مضبوط، ذمہ دار اور اسلامی اصولوں کے قریب ہے۔

عوام کی ذمہ داری بھی کم نہیں

حکومت سے accountability کا مطالبہ بالکل درست ہے، لیکن معاشرے کو بھی اپنا کردار ادا کرنا ہوگا۔

اگر کوئی شخص سرکاری املاک کو نقصان پہنچاتا ہے، بس میں توڑ پھوڑ کرتا ہے، ticket fraud کرتا ہے، رشوت دیتا یا لیتا ہے، یا عوامی سہولت کو ذاتی فائدے کے لیے نقصان پہنچاتا ہے تو وہ بھی اجتماعی نقصان میں حصہ ڈال رہا ہے۔

عوامی ملکیت دراصل عوام ہی کی امانت ہے۔

اس لیے اچھی governance صرف حکومت سے نہیں آتی؛ حکومت، ادارے، ملازمین اور شہری سب اپنے اپنے دائرے میں ذمہ دار ہوتے ہیں۔

ایک اہم اصلاح: صرف "کرپشن ختم کرو" کافی نہیں

کرپشن کے خلاف نعرہ ضروری ہو سکتا ہے، لیکن مستقل حل کے لیے system design ضروری ہے۔

مثلاً:

شفاف procurement + digital records + independent audit + واضح ذمہ داریاں + performance monitoring + complaint tracking + قانونی احتساب

یہ عناصر مل کر ایسا نظام بنا سکتے ہیں جس میں غلط کام کرنا مشکل اور پکڑا جانا آسان ہو۔

یہی proper management کا زیادہ عملی تصور ہے۔

گرین لائن منصوبے سے بڑا سبق

Green Line Bus Rapid Transit System کراچی کے لیے صرف ایک transport project نہیں بلکہ یہ سوال بھی اٹھاتا ہے کہ پاکستان میں بڑے عوامی منصوبوں کو long-term public service میں کیسے تبدیل کیا جائے۔

افتتاح ایک دن کا واقعہ ہے۔

اصل کامیابی کئی سال کی مسلسل کارکردگی ہے۔

اگر بسیں چلیں مگر maintenance خراب ہو جائے، اگر اسٹیشن بنیں مگر انتظام کمزور ہو جائے، اگر عوام کو سہولت ملنے کے بجائے مسلسل مسائل کا سامنا ہو، یا اگر مالی نظم و ضبط کمزور ہو جائے تو صرف منصوبہ مکمل ہونے کو مکمل کامیابی نہیں کہا جا سکتا۔

دوسری طرف اگر ایک منصوبہ شفاف طریقے سے چلے، عوامی شکایات سنی جائیں، وسائل محفوظ رہیں، service quality بہتر ہوتی رہے اور ذمہ دار ادارے اپنی کارکردگی کے لیے جواب دہ ہوں تو یہی Good Governance کی حقیقی مثال بن سکتی ہے۔

حکومت کے نام ایک مثبت اور تعمیری پیغام

وفاقی حکومت، سندھ حکومت، کراچی کے متعلقہ اداروں اور منصوبے کی انتظامیہ سے گزارش ہے:

عوامی منصوبوں کو سیاسی مقابلے کے بجائے عوامی امانت سمجھ کر چلایا جائے۔

گرین لائن ہو یا کراچی کا کوئی دوسرا ترقیاتی منصوبہ، اصل مقصد یہ ہونا چاہیے کہ جو رقم عوام کے نام پر خرچ ہوئی ہے اس کا زیادہ سے زیادہ فائدہ بھی عوام کو ملے۔

حکومت کو چاہیے کہ corruption، fraud، theft اور mismanagement کے خلاف مضبوط institutional controls قائم کرے، لیکن ساتھ ہی ہر الزام کے معاملے میں انصاف، ثبوت اور قانونی طریقۂ کار کو ملحوظ رکھا جائے۔

قرآن کا اصول واضح ہے: امانت ادا کرو اور انصاف کرو۔

یہ اصول صرف ایک فرد، ایک حکومت یا ایک منصوبے کے لیے نہیں بلکہ ہر ذمہ دار شخص اور ہر عوامی ادارے کے لیے رہنمائی فراہم کرتا ہے۔

آخری بات: عوام کو صرف منصوبہ نہیں، اعتماد بھی چاہیے

کراچی کے شہریوں کو صرف بسیں نہیں چاہئیں؛ انہیں قابلِ اعتماد، محفوظ، صاف، باقاعدہ اور طویل مدت تک چلنے والی پبلک ٹرانسپورٹ چاہیے۔

پاکستان کے عوام کو صرف بڑے منصوبوں کے افتتاح نہیں چاہئیں؛ انہیں ایسے ادارے چاہئیں جو عوامی رقم کو امانت سمجھیں، فیصلوں میں شفافیت رکھیں، کارکردگی کی نگرانی کریں اور غلطی یا بدعنوانی کی صورت میں قانون کے مطابق جواب دہی یقینی بنائیں۔

اسی لیے Green Line جیسے منصوبے کے بارے میں سب سے اہم پیغام یہ ہے:

منصوبہ بنانا ترقی کا آغاز ہے، لیکن اسے امانت، شفافیت، اچھی management اور مسلسل accountability کے ساتھ چلانا ہی حقیقی کامیابی ہے۔

اگر حکومت عوامی وسائل کو امانت سمجھے، ادارے اپنی ذمہ داری پوری کریں اور شہری بھی عوامی املاک کی حفاظت کریں تو کراچی کے ایک منصوبے کا فائدہ صرف آج کے مسافروں تک محدود نہیں رہے گا بلکہ آنے والی نسلیں بھی اس سے فائدہ اٹھا سکتی ہیں۔

اسلامی حوالہ جات

• قرآن مجید، سورۃ النساء 4:58 — امانتیں ان کے حق داروں تک پہنچانے اور لوگوں کے درمیان عدل کے ساتھ فیصلہ کرنے کا حکم۔

• قرآن مجید، سورۃ النساء 4:59 — اللہ، رسول ﷺ اور اہلِ اختیار کی اطاعت اور اختلاف کی صورت میں اللہ اور رسول ﷺ کی طرف رجوع کرنے کی ہدایت۔

• قرآن مجید، سورۃ المائدہ 5:8 — انصاف پر قائم رہنے اور عدل کو تقویٰ کے قریب قرار دینے کی ہدایت۔

• صحیح بخاری 2597 — سرکاری ذمہ داری کے ساتھ ملنے والے ناجائز ذاتی فائدے کے بارے میں سخت تنبیہ۔

• صحیح مسلم سے متعلق تفسیری توضیح — منصب کو امانت سمجھنے اور اس کی ذمہ داری پوری کرنے کی اہمیت۔

اہم علمی نوٹ: اس مضمون میں کسی فرد یا حکومت پر مخصوص مالی بدعنوانی کا الزام بطور ثابت شدہ حقیقت عائد نہیں کیا گیا۔ مضمون کا مرکزی موضوع عوامی منصوبوں میں شفافیت، accountability، proper management، امانت اور عدل کی ضرورت ہے۔ Green Line کے تاریخی حوالے میں بھی یہ واضح رکھا گیا ہے کہ وزیراعظم عمران خان نے 10 دسمبر 2021 کو منصوبے کا افتتاح کیا تھا؛ منصوبہ اس سے پہلے شروع ہو چکا تھا۔

Green Line Bus Service In Karachi - Mufti Tariq Masood Sahab